2020年11月27日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議全國人大監察和司法委員會(huì )關(guān)于提請審議監察官法草案的議案等內容。

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國監察官法》。自2022年1月1日起施行。

目錄

第一章　總則

第二章　監察官的職責、義務(wù)和權利

第三章　監察官的條件和選用

第四章　監察官的任免

第五章　監察官的管理

第六章　監察官的考核和獎勵

第七章　監察官的監督和懲戒

第八章　監察官的職業(yè)保障

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強對監察官的管理和監督，保障監察官依法履行職責，維護監察官合法權益，推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監察官隊伍建設，推進(jìn)監察工作規范化、法治化，根據憲法和《中華人民共和國監察法》，制定本法。

第二條　監察官的管理和監督堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨管干部原則，增強監察官的使命感、責任感、榮譽(yù)感，建設忠誠干凈擔當的監察官隊伍。

第三條　監察官包括下列人員：

（一）各級監察委員會(huì )的主任、副主任、委員；

（二）各級監察委員會(huì )機關(guān)中的監察人員；

（三）各級監察委員會(huì )派駐或者派出到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規授權或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區域等的監察機構中的監察人員、監察專(zhuān)員；

（四）其他依法行使監察權的監察機構中的監察人員。

對各級監察委員會(huì )派駐到國有企業(yè)的監察機構工作人員、監察專(zhuān)員，以及國有企業(yè)中其他依法行使監察權的監察機構工作人員的監督管理，參照執行本法有關(guān)規定。

第四條　監察官應當忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔，做嚴格自律、作風(fēng)優(yōu)良、拒腐防變的表率。

第五條　監察官應當維護憲法和法律的尊嚴和權威，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，客觀(guān)公正地履行職責，保障當事人的合法權益。

第六條　監察官應當嚴格按照規定的權限和程序履行職責，堅持民主集中制，重大事項集體研究。

第七條　監察機關(guān)應當建立健全對監察官的監督制度和機制，確保權力受到嚴格約束。

監察官應當自覺(jué)接受組織監督和民主監督、社會(huì )監督、輿論監督。

第八條　監察官依法履行職責受法律保護，不受行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。

第二章　監察官的職責、義務(wù)和權利

第九條　監察官依法履行下列職責：

（一）對公職人員開(kāi)展廉政教育；

（二）對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監督檢查；

（三）對法律規定由監察機關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調查；

（四）根據監督、調查的結果，對辦理的監察事項提出處置意見(jiàn)；

（五）開(kāi)展反腐敗國際合作方面的工作；

（六）法律規定的其他職責。

監察官在職權范圍內對所辦理的監察事項負責。

第十條　監察官應當履行下列義務(wù)：

（一）自覺(jué)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，嚴格執行中國共產(chǎn)黨和國家的路線(xiàn)方針政策、重大決策部署；

（二）模范遵守憲法和法律；

（三）維護國家和人民利益，秉公執法，勇于擔當、敢于監督，堅決同腐敗現象作斗爭；

（四）依法保障監察對象及有關(guān)人員的合法權益；

（五）忠于職守，勤勉盡責，努力提高工作質(zhì)量和效率；

（六）保守國家秘密和監察工作秘密，對履行職責中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息予以保密；

（七）嚴守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì )公德、家庭美德；

（八）自覺(jué)接受監督；

（九）法律規定的其他義務(wù)。

第十一條　監察官享有下列權利：

（一）履行監察官職責應當具有的職權和工作條件；

（二）履行監察官職責應當享有的職業(yè)保障和福利待遇；

（三）人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護；

（四）提出申訴或者控告；

（五）《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規定的其他權利。

第三章　監察官的條件和選用

第十二條　擔任監察官應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）忠于憲法，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度；

（三）具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風(fēng)；

（四）熟悉法律、法規、政策，具有履行監督、調查、處置等職責的專(zhuān)業(yè)知識和能力；

（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具備高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷；

（七）法律規定的其他條件。

本法施行前的監察人員不具備前款第六項規定的學(xué)歷條件的，應當接受培訓和考核，具體辦法由國家監察委員會(huì )制定。

第十三條　有下列情形之一的，不得擔任監察官：

（一）因犯罪受過(guò)刑事處罰，以及因犯罪情節輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定或者被人民法院依法免予刑事處罰的；

（二）被撤銷(xiāo)中國共產(chǎn)黨黨內職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍的；

（三）被撤職或者開(kāi)除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）配偶已移居國（境）外，或者沒(méi)有配偶但是子女均已移居國（境）外的；

（六）法律規定的其他情形。

第十四條　監察官的選用，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實(shí)績(jì)。

第十五條　監察官采用考試、考核的辦法，從符合監察官條件的人員中擇優(yōu)選用。

第十六條　錄用監察官，應當依照法律和國家有關(guān)規定采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

第十七條　監察委員會(huì )可以根據監察工作需要，依照法律和國家有關(guān)規定從中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機關(guān)、單位從事公務(wù)的人員中選擇符合任職條件的人員擔任監察官。

第十八條　監察委員會(huì )可以根據監察工作需要，依照法律和國家有關(guān)規定在從事與監察機關(guān)職能職責相關(guān)的職業(yè)或者教學(xué)、研究的人員中選拔或者聘任符合任職條件的人員擔任監察官。

第四章　監察官的任免

第十九條　國家監察委員會(huì )主任由全國人民代表大會(huì )選舉和罷免，副主任、委員由國家監察委員會(huì )主任提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )任免。

地方各級監察委員會(huì )主任由本級人民代表大會(huì )選舉和罷免，副主任、委員由監察委員會(huì )主任提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )任免。

新疆生產(chǎn)建設兵團各級監察委員會(huì )主任、副主任、委員，由新疆維吾爾自治區監察委員會(huì )主任提請自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )任免。

其他監察官的任免，按照管理權限和規定的程序辦理。

第二十條　監察官就職時(shí)應當依照法律規定進(jìn)行憲法宣誓。

第二十一條　監察官有下列情形之一的，應當免去其監察官職務(wù)：

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）職務(wù)變動(dòng)不需要保留監察官職務(wù)的；

（三）退休的；

（四）辭職或者依法應當予以辭退的；

（五）因違紀違法被調離或者開(kāi)除的；

（六）法律規定的其他情形。

第二十二條　監察官不得兼任人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的職務(wù)，不得兼任企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任人民陪審員、人民監督員、執業(yè)律師、仲裁員和公證員。

監察官因工作需要兼職的，應當按照管理權限批準，但是不得領(lǐng)取兼職報酬。

第二十三條　監察官擔任縣級、設區的市級監察委員會(huì )主任的，應當按照有關(guān)規定實(shí)行地域回避。

第二十四條　監察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系的，不得同時(shí)擔任下列職務(wù)：

（一）同一監察委員會(huì )的主任、副主任、委員，上述人員和其他監察官；

（二）監察委員會(huì )機關(guān)同一部門(mén)的監察官；

（三）同一派駐機構、派出機構或者其他監察機構的監察官；

（四）上下相鄰兩級監察委員會(huì )的主任、副主任、委員。

第五章　監察官的管理

第二十五條　監察官等級分為十三級，依次為總監察官、一級副總監察官、二級副總監察官，一級高級監察官、二級高級監察官、三級高級監察官、四級高級監察官，一級監察官、二級監察官、三級監察官、四級監察官、五級監察官、六級監察官。

第二十六條　國家監察委員會(huì )主任為總監察官。

第二十七條　監察官等級的確定，以監察官擔任的職務(wù)職級、德才表現、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jì)和工作年限等為依據。

監察官等級晉升采取按期晉升和擇優(yōu)選升相結合的方式，特別優(yōu)秀或者作出特別貢獻的，可以提前選升。

第二十八條　監察官的等級設置、確定和晉升的具體辦法，由國家另行規定。

第二十九條　初任監察官實(shí)行職前培訓制度。

第三十條　對監察官應當有計劃地進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓。

培訓應當突出政治機關(guān)特色，堅持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效，提高專(zhuān)業(yè)能力。

監察官培訓情況，作為監察官考核的內容和任職、等級晉升的依據之一。

第三十一條　監察官培訓機構按照有關(guān)規定承擔培訓監察官的任務(wù)。

第三十二條　國家加強監察學(xué)科建設，鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校設置監察專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設監察課程，培養德才兼備的高素質(zhì)監察官后備人才，提高監察官的專(zhuān)業(yè)能力。

第三十三條　監察官依照法律和國家有關(guān)規定實(shí)行任職交流。

第三十四條　監察官申請辭職，應當由本人書(shū)面提出，按照管理權限批準后，依照規定的程序免去其職務(wù)。

第三十五條　監察官有依法應當予以辭退情形的，依照規定的程序免去其職務(wù)。

辭退監察官應當按照管理權限決定。辭退決定應當以書(shū)面形式通知被辭退的監察官，并列明作出決定的理由和依據。

第六章　監察官的考核和獎勵

第三十六條　對監察官的考核，應當全面、客觀(guān)、公正，實(shí)行平時(shí)考核、專(zhuān)項考核和年度考核相結合。

第三十七條　監察官的考核應當按照管理權限，全面考核監察官的德、能、勤、績(jì)、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jì)和廉潔自律情況。

第三十八條　年度考核結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。

考核結果作為調整監察官等級、工資以及監察官獎懲、免職、降職、辭退的依據。

第三十九條　年度考核結果以書(shū)面形式通知監察官本人。監察官對考核結果如果有異議，可以申請復核。

第四十條　對在監察工作中有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻，或者有其他突出事跡的監察官、監察官集體，給予獎勵。

第四十一條　監察官有下列表現之一的，給予獎勵：

（一）履行監督職責，成效顯著(zhù)的；

（二）在調查、處置職務(wù)違法和職務(wù)犯罪工作中，做出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的；

（三）提出有價(jià)值的監察建議，對防止和消除重大風(fēng)險隱患效果顯著(zhù)的；

（四）研究監察理論、總結監察實(shí)踐經(jīng)驗成果突出，對監察工作有指導作用的；

（五）有其他功績(jì)的。

監察官的獎勵按照有關(guān)規定辦理。

第七章　監察官的監督和懲戒

第四十二條　監察機關(guān)應當規范工作流程，加強內部監督制約機制建設，強化對監察官執行職務(wù)和遵守法律情況的監督。

第四十三條　任何單位和個(gè)人對監察官的違紀違法行為，有權檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應當及時(shí)調查處理，并將結果告知檢舉人、控告人。

對依法檢舉、控告的單位和個(gè)人，任何人不得壓制和打擊報復。

第四十四條　對于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)等移送的監察官違紀違法履行職責的問(wèn)題線(xiàn)索，監察機關(guān)應當及時(shí)調查處理。

第四十五條　監察委員會(huì )根據工作需要，按照規定從各方面代表中聘請特約監察員等監督人員，對監察官履行職責情況進(jìn)行監督，提出加強和改進(jìn)監察工作的意見(jiàn)、建議。

第四十六條　監察官不得打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預。對于上述行為，辦理監察事項的監察官應當及時(shí)向上級報告。有關(guān)情況應當登記備案。

辦理監察事項的監察官未經(jīng)批準不得接觸被調查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者與其進(jìn)行交往。對于上述行為，知悉情況的監察官應當及時(shí)向上級報告。有關(guān)情況應當登記備案。

第四十七條　辦理監察事項的監察官有下列情形之一的，應當自行回避，監察對象、檢舉人、控告人及其他有關(guān)人員也有權要求其回避；沒(méi)有主動(dòng)申請回避的，監察機關(guān)應當依法決定其回避：

（一）是監察對象或者檢舉人、控告人的近親屬的；

（二）擔任過(guò)本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關(guān)系的；

（四）有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

第四十八條　監察官應當嚴格執行保密制度，控制監察事項知悉范圍和時(shí)間，不得私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問(wèn)題線(xiàn)索和涉案資料，嚴禁泄露監察工作秘密。

監察官離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

第四十九條　監察官離任三年內，不得從事與監察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

監察官離任后，不得擔任原任職監察機關(guān)辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟、進(jìn)行辯護的除外。

監察官被開(kāi)除后，不得擔任訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟、進(jìn)行辯護的除外。

第五十條　監察官應當遵守有關(guān)規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規定。違反規定的，予以處理。

第五十一條　監察官的配偶、父母、子女及其配偶不得以律師身份擔任該監察官所任職監察機關(guān)辦理案件的訴訟代理人、辯護人，或者提供其他有償法律服務(wù)。

第五十二條　監察官有下列行為之一的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污賄賂的；

（二）不履行或者不正確履行監督職責，應當發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現，或者發(fā)現問(wèn)題不報告、不處置，造成惡劣影響的；

（三）未經(jīng)批準、授權處置問(wèn)題線(xiàn)索，發(fā)現重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

（四）利用職權或者職務(wù)上的影響干預調查工作、以案謀私的；

（五）竊取、泄露調查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（六）隱瞞、偽造、變造、故意損毀證據、案件材料的；

（七）對被調查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰、變相體罰的；

（八）違反規定采取調查措施或者處置涉案財物的；

（九）違反規定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實(shí)、處置不當的；

（十）其他職務(wù)違法犯罪行為。

監察官有其他違紀違法行為，影響監察官隊伍形象，損害國家和人民利益的，依法追究相應責任。

第五十三條　監察官涉嫌違紀違法，已經(jīng)被立案審查、調查、偵查，不宜繼續履行職責的，按照管理權限和規定的程序暫時(shí)停止其履行職務(wù)。

第五十四條　實(shí)行監察官責任追究制度，對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的，終身追究責任或者進(jìn)行問(wèn)責。

監察官涉嫌嚴重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪或者對案件處置出現重大失誤的，應當追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。

第八章　監察官的職業(yè)保障

第五十五條　除下列情形外，不得將監察官調離：

（一）按規定需要任職回避的；

（二）按規定實(shí)行任職交流的；

（三）因機構、編制調整需要調整工作的；

（四）因違紀違法不適合繼續從事監察工作的；

（五）法律規定的其他情形。

第五十六條　任何單位或者個(gè)人不得要求監察官從事超出法定職責范圍的事務(wù)。

對任何干涉監察官依法履職的行為，監察官有權拒絕并予以全面如實(shí)記錄和報告；有違紀違法情形的，由有關(guān)機關(guān)根據情節輕重追究有關(guān)人員的責任。

第五十七條　監察官的職業(yè)尊嚴和人身安全受法律保護。

任何單位和個(gè)人不得對監察官及其近親屬打擊報復。

對監察官及其近親屬實(shí)施報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法犯罪行為的，應當依法從嚴懲治。

第五十八條　監察官因依法履行職責遭受不實(shí)舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，監察機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責任。

第五十九條　監察官因依法履行職責，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，監察機關(guān)、公安機關(guān)應當對監察官及其近親屬采取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。

第六十條　監察官實(shí)行國家規定的工資制度，享受監察官等級津貼和其他津貼、補貼、獎金、保險、福利待遇。監察官的工資及等級津貼制度，由國家另行規定。

第六十一條　監察官因公致殘的，享受?chē)乙幎ǖ膫麣埓?。監察官因公犧牲或者病故的，其親屬享受?chē)乙幎ǖ膿嵝艉蛢?yōu)待。

第六十二條　監察官退休后，享受?chē)乙幎ǖ酿B老金和其他待遇。

第六十三條　對于國家機關(guān)及其工作人員侵犯監察官權利的行為，監察官有權提出控告。

受理控告的機關(guān)應當依法調查處理，并將調查處理結果及時(shí)告知本人。

第六十四條　監察官對涉及本人的政務(wù)處分、處分和人事處理不服的，可以依照規定的程序申請復審、復核，提出申訴。

第六十五條　對監察官的政務(wù)處分、處分或者人事處理錯誤的，應當及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應當恢復名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應當賠償。對打擊報復的直接責任人員，應當依法追究其責任。

第九章　附則

第六十六條　有關(guān)監察官的權利、義務(wù)和管理制度，本法已有規定的，適用本法的規定；本法未作規定的，適用《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規的規定。

第六十七條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的監察官制度，按照國家和軍隊有關(guān)規定執行。

第六十八條　本法自2022年1月1日起施行。