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官方:十三五全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)
發(fā)表時間: 2017/4/18 15:12:08
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中新網(wǎng)2月21日電 據(jù)住建部網(wǎng)站消息,日前,國家發(fā)改委、水利部、住建部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確,“十三五”期間,全國用水總量控制在6700億m3以內(nèi)。
《規(guī)劃》指出,當前我國水資源形勢依然十分嚴峻,用水效率仍然不高,存在的主要問題為:
一是節(jié)水制度建設(shè)有待完善。節(jié)水立法及政策制度尚不完善,已有法規(guī)的執(zhí)行難度大、監(jiān)管手段少。水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束不強,尚未發(fā)揮應(yīng)有的倒逼作用。節(jié)水職責不明確,節(jié)水措施落實不到位。
二是節(jié)水內(nèi)生動力不足。水資源總量控制、定額管理制度亟待進一步完善,尚未形成完善的財稅引導(dǎo)和激勵政策,部分地區(qū)水價形成機制尚不能全面客觀反映水資源的稀缺性和供水成本,難以激發(fā)用水戶的自主節(jié)水投入和創(chuàng)新意識。
三是節(jié)水設(shè)施水平有待提升。農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)?;l(fā)展程度不高,高效節(jié)水灌溉率僅約25%。部分工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)普遍存在用水浪費現(xiàn)象,萬元工業(yè)增加值用水量約為世界先進水平的2倍。城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率仍居高不下,2015年全國城市公共供水管網(wǎng)平均漏損率達15.2%。
四是節(jié)水監(jiān)管能力還需加強。取用水計量與監(jiān)控能力不足,城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計量率約70%,農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率僅約55%。強制性的節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)標準體系還不完善,節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)施質(zhì)量良莠不齊,市場監(jiān)管薄弱?;鶎庸?jié)水管理機構(gòu)和隊伍能力不足,節(jié)水社會服務(wù)體系尚未形成。
五是節(jié)水理念意識還不強。社會公眾對我國國情水情認識不足,節(jié)水及“潔水”宣傳仍需進一步加強。重開源輕節(jié)約的慣性做法尚未根本轉(zhuǎn)變,部分地區(qū)過多依賴引調(diào)水解決缺水問題的思路亟需改變。
《規(guī)劃》明確了總體目標:
控總量:全國用水總量控制在6700億m3以內(nèi),非常規(guī)水源利用量顯著提升。
提效率:萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。
健體制:水資源管理制度進一步完善,節(jié)水約束與考核機制逐步優(yōu)化,水權(quán)水價水市場改革取得重要進展。
強能力:水資源監(jiān)控能力顯著提高,城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率分別達到85%、70%以上,用水計量準確度、可靠性顯著提升;節(jié)水標準體系進一步完善;研發(fā)推廣一批先進適用節(jié)水技術(shù)。
增意識:提高公眾對我國水情的認知,加強公眾參與水資源節(jié)約保護的能力。全國北方40%以上,南方20%以上的縣級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準。
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