日前，發(fā)展改革委、海洋局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的通知。

《規(guī)劃》內(nèi)容指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)海水利用規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)是：“十三五”末，全國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬(wàn)噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規(guī)模 105 萬(wàn)噸/日以上，海島地區(qū)新增海水淡化規(guī)模 14 萬(wàn)噸/日以上。海水直接利用規(guī)模達(dá)到 1400 億噸/年以上，海水循環(huán)冷卻規(guī)模達(dá)到 200 萬(wàn)噸/小時(shí)以上。新增苦咸水淡化規(guī)模達(dá)到100 萬(wàn)噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達(dá)到 80%及以上，自主技術(shù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 70%以上，國(guó)際市場(chǎng)占有率提升10%。

《規(guī)劃》還指出，“十三五”期間，國(guó)際上，海水淡化繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，主流技術(shù)日趨成熟，新技術(shù)研發(fā)活躍。全球海水淡化年增長(zhǎng)率可達(dá)到8%，淡化工程規(guī)模已達(dá) 8655 萬(wàn)噸/日，60%用于市政用水，可以解決 2 億多人的用水問(wèn)題。

“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要“以水定產(chǎn)、以水定城”和“推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用”，以此在一定程度上緩解水資源短缺的壓力?！兑?guī)劃》指出，隨著沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在沿海形成了一批鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地，高耗水行業(yè)呈現(xiàn)向沿海集聚的趨勢(shì)，海島保護(hù)性開發(fā)出現(xiàn)了新的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，沿海部分地區(qū)存在地下水超采和水質(zhì)性缺水嚴(yán)重等問(wèn)題，水資源的壓力越來(lái)越大，急需尋找新的水資源增量。“一帶一路”倡議及西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為海水利用帶來(lái)新的機(jī)遇和更廣闊的市場(chǎng)空間。“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)需要加快提高海水利用創(chuàng)新能力和裝備國(guó)產(chǎn)化水平，增強(qiáng)海水利用產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

不過(guò)，目前海水利用仍存在著諸多問(wèn)題。據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容介紹，我國(guó)海水淡化規(guī)模偏小，利用量較少，且多為分散供水，海水利用涉及管理部門較多，協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制尚不健全，淡化裝置產(chǎn)能閑置與城市缺水并存。產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，部分關(guān)鍵部件和材料仍依賴于進(jìn)口，核心技術(shù)亟待突破。因此要抓住機(jī)遇，突破核心技術(shù)和體制機(jī)制瓶頸，大力推進(jìn)海水利用規(guī)模化應(yīng)用，全面推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

在擴(kuò)大海水利用應(yīng)用規(guī)模方面，《規(guī)劃》提出了一系列工程，包括在沿海缺水城市、海島、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部苦咸水地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)海水利用的規(guī)?；瘧?yīng)用，開展海水利用示范城市、示范海島、示范園區(qū)等的建設(shè)，推廣可復(fù)制的海水利用典型模式。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出建設(shè)區(qū)域海水淡化保障工程。包括通過(guò)改造、新建，在天津、大連、青島等沿海城市，建設(shè) 5 萬(wàn)噸/日及以上的區(qū)域海水淡化保障工程，地方配套建設(shè)海水淡化水輸水管網(wǎng)，開展海水淡化水進(jìn)入城市市政供水管網(wǎng)的技術(shù)政策示范，逐步提高海水淡化水占區(qū)域用水量的比例。

而在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)海水利用規(guī)模方面，《規(guī)劃》還提出重點(diǎn)建設(shè)天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)海水淡化、福建漳州古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海水淡化、青島西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)海水淡化、大連紅沿河核能海水淡化、河北曹妃甸京唐鋼鐵海水淡化、浙江舟山國(guó)際綠色石化基地海水淡化等。